虽然美国早已经发布了国务卿布林肯即将访问中国的消息,但是直到6月中旬,中方才宣布:“经中美双方商定,布林肯将于6月18日至19日访华。”要注意,不是“受中国方邀请”,而是“经中美双方商定”,所以这次行程并不同寻常。
为什么不是邀请?因为邀请已经在美国击落中国气球事件前后就发出了,是美国滥用武力,布林肯主动放弃了访华行程,破坏了中美两国政府高层之间的沟通交流机制。为什么说是“两国商定”,证明双方都有意愿改善双边关系,为两国关系划设护栏。
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自拜登政府上台以来,虽然中美元首已经见过面了,也为两国关系的发展定下了基调,但是两国外交部门之间的沟通并不顺畅。这次布林肯没有受邀也要来中国,其实最关键的不是“面子”,而是拜登政府的对华战略出现了转变,保持对华关系的稳定更符合美国利益。
其实,中国对布林肯此次访华的效果,并没有抱太大希望。在布林肯启程之前,秦刚就给他打了预防针,就台湾问题等中方核心关切阐明了严正立场,强调美方应予尊重,停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。
布林肯本人则强调了“继续保持开放的交流渠道”的重要性。美方发言人称,保持开放的沟通渠道以负责任地管理两国关系、避免误判和冲突的重要性,并称美国将继续利用外交接触来提出关注领域以及潜在的合作领域。你也可以理解为,美国认为与中国沟通很重要,而且要在对美国有利的领域与中国展开合作。
我们之所以说布林肯此次访问不同寻常,更重要的是拜登政府近期的对华策略已经有所调整。
首先,美国正在避免提及对华脱钩,而是强调要“去风险”。自特朗普政符开始,美国一直在推动对华脱钩,其标志就是对中国产品附加高额关税,但是这项措施执行到现在已经失败了。当前,美国对华贸易逆差没有减少,打击中国芯片产业的计划,正在让美国芯片企业遭到反噬。而所谓的“去风险”原本是欧洲国家反击对俄罗斯能源依赖的一种战略,被美国拿用直接使用了,这是拜登政府为了团结西方一致针对中国的说法。
“去风险”的本质是缓慢脱钩,或者只在一些敏感领域脱钩。布林肯此行,应该是想与中国沟通“去风险”战略带来的困惑,避免引发中国激烈反击才是目的。比如,中国对美光公司的禁令,就让美国人难以接受。
其次,如何避免因为台湾问题引发战争,已经变成了美国的难题。如果说美国向中国解释“去风险”很难,那么台湾问题更是中美关系最大的定时炸弹。在中国看来,美国正利用台湾问题遏制中国崛起,其实美国也在被反遏制。因为,一旦台海发生战争,美国介入还是不介入?介入打不赢,输了的全球霸权地位将毁于一旦。所以,美国在台湾问题上更怕打仗,而且在支持台军发展作战能力时,也害怕触碰红线。
未来,中国大陆在台湾问题上给美国的空间只会越来越小,美国政府是否能适应,考验其外交弹性,否则台湾问题就会是美国的外交灾难,对美国的打击将远远超过乌克兰危机。
最后,美国需要稳定对华关系,以优先应对乌克兰危机,或者说优先推动“反俄”事业。从美国外交战略的角度来看,与中国竞争的主要表现形式是经济发展和科技竞争,这是一个长期较量的过程,最好不在当下发生冲突。美国更关注军援下的乌克兰,是否能在战场上打败俄罗斯,战争进程对投入巨额赌注的拜登政府来说很要命。
所以,美国为了以后更好的对付中国,需要先稳定中美关系,优先敌对俄罗斯是一个重要因素。
总体而言,虽然布林肯来了,但是中美关系可能永远回不到过去了。中美之间沟通非常重要,有利于两国利益,这就是布林肯访华的真正原因,国家之间的关系有时候就是这么冷漠。